作为美国国务院的“二号人物”，坎贝尔将蒙古国作为首访对象，释放的信号非常明确，那就是要加强与蒙古国的合作关系。所以在这次会面期间，双方再次重点谈论了包括开通直航航班、深化关键矿产供应链合作等问题。只不过，这还将韩国拉了进来，准备建立一个“关键矿产三边协商机制”。
但不管美国说的再怎么天花乱坠，都无法掩盖其希望借助蒙古国深入中俄腹地的事实。从特朗普提出“印太战略”以后，美国就加大了在印太地区的活动，以应对所谓的地缘政治挑战。在拜登上任后，这一政策加以延续，并加大了对蒙古国的拉拢。而这次到访的坎贝尔，本就是“印太战略”背后的策划者之一，负责将蒙古国拉入“价值观同盟”的战略设计。
虽然这次美国把调门拔的很高，但从具体合作项目上来看，还是围绕去年签署的“开放天空”协议展开的。所谓的“开放天空”协议，就是允许“航空公司运营不受运力和班次限制、开放航线权利、允许进行自由包机，开放代码共享。据悉，两国之间的直航将于 2024年第二季度开通，届时关键矿产运输也会提上日程。
【美国常务副国务卿坎贝尔】
除了将蒙古国当做牵制中俄的抓手外，美国还有一方面的考虑，那就是希望借助蒙古国丰富的稀土资源，摆脱对中国的依赖。稀土元素作为一种战略性资源，在全球范围内需求旺盛，尤其在新能源、电子、航空航天等高新技术领域应用广泛。在去年7月份，中国禁止了镓和锗的出口，迫使美国开始另寻出路，最后与蒙古国一拍即合。
值得一提的是，在与美国达成一致后不久，蒙古总理奥云额尔登就与中国驻蒙古大使进行会面。期间，奥运额尔登肯定了近年来中蒙合作取得了长足发展，也对一些合作表示满意。他尤其提到了，半个月前正式启用的扎门乌德公路口岸基建设施，以及中蒙之间签订的一些跨境铁路桥的协定。
在套完近乎以后，奥云额尔登终于说出了自己的真实目的，希望中方能积极参与蒙古国的基础建设，改善乌兰巴托的道路条件，并就推进可再生能源领域等重要合作交换意见。值得一提的是，蒙古国现在唯一的机场，即乌兰巴托国际机场，位于蒙古国中央省宗莫德市色日格楞苏木，地处蒙古国中部，北距乌兰巴托市中心31千米。
【蒙古国总理奥云额勒登会见中国驻蒙古国大使沈敏娟】
所以，如果蒙古国真的是铁了心要向美国和韩国运送稀土，除了建立航线以外，还有一个很现实的问题，那就是需要将稀土矿产先运到机场周边，然后再通过航班一趟一趟运到其他国家。
但现在的问题是，蒙古国的矿产资源分布不均匀，大部分集中在南部和东部地区。这些地区地形复杂，气候恶劣，交通不便。例如，蒙古国最大的铜金矿项目奥尤陶勒盖就位于戈壁沙漠中。
此外，蒙古国基础设施可以说是仍旧处于起步阶段，甚至还有一些是前苏联时期建造的。国内的铁路只有两条，一条是连接中蒙边境的乌兰巴托铁路；一条是连接蒙俄边境的铁路，无法覆盖蒙古国全部的矿产区。
蒙古国的铁路和公路基础设施欠发达的情况，严重限制了矿产产品的运输效率。尤其是在冬季，严酷的天气条件会严重影响矿产运输的可靠性和效率。道路和铁路可能因积雪和冰冻而难以使用，导致运输延迟或停滞。
【乌兰巴托交通状况堪忧】
最重要的是，蒙古国如果同时和美国和韩国合作的话，矿产开采量也得加大。但矿产的开采与处理往往对环境造成较大破坏。水资源污染、空气污染以及土地退化是常见的环境问题。尤其在没有适当控制措施的情况下，可能会对当地的生态系统造成长期影响。
所以对于蒙古国来说，现在急需要做的提高基础设施建设，发展可再生能源，降低运输成本，这样才能在国际市场上获得竞争力。而蒙古国给中国提出的要求中，正好包括了改善道路条件和发展可再生能源这两点。
总的来说，蒙古国的打算就是，一边加大与美国和韩国的个关键矿产合作，一边希望借助中国的力量，帮助其改善和扩建交通、能源等基础设施，促进蒙古国与其他周边国家的互联互通。但其实蒙古国仔细想想就能发现，用飞机运稀土是多么不切实际。
或许对蒙古而言，追求“第三邻国”似乎有利于其保持与中俄关系的独立性，但这实际上是个错误的观念。蒙古国与其为了他国的小恩小惠而四处寻找出路，不如加深与中俄的合作关系，利用其地理和资源的优势，找到经济发展的真正道路。
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