在法院工作多年,竟然不知道怎么通知上诉人预交上诉费!

2021-12-02 04:06:41 法律经典

来源:民商裁判实务;作者:油菜花又开了

调查结果显示,几乎所有通知交纳上诉费的方式都不准确

一审法院如何通知上诉人交纳上诉费,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百六十四条,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百二十条和国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条,对此已有明确规定。

但实际上,各地法院的做法与上述法律规定并不一致,如果不作深究,相信曾有不少当事人或者律师在这个问题上吃过亏。

为了解通知交纳上诉费的实际操作方式,笔者在【庭内】法官社区的交流群里做了一个小调查,调查内容是这样的:

该问题共收到各地各级法院的法官、法官助理、书记员的回复40余份,结果是这样的:

几乎无一例外,所有的回答都是在收到上诉人递交的上诉状时,当即向上诉人送达预交上诉案件受理费通知书,通知交纳上诉费,并且限定上诉人交费的期限是7日。

仅有一人选择了第二种送达方式,即,在上诉期满后向上诉人送达预交上诉案件受理费通知书,该回答者系本人同事,其实本院的实际做法与其他法院一样,都是第一种送达方式。

在这里先讲一个小插曲。

两年之前,笔者所在法院及上级法院对于通知上诉人预交上诉费的通知书格式并未作统一规定。

笔者通知上诉人交纳上诉费的通知书是这样的:“接本通知后,在上诉期满后的七日内未预交上诉费用,又未提出缓、减、免交申请的,按自动撤回上诉处理。”

通常情况下,上诉人在收到交费通知书后,都能够在7日内及时交费,所以一直以来并未发生任何问题。

但在两年前,某上诉人的代理人在向二审法院交纳上诉费时出现了问题,该代理人未在通知书落款日期的7日内交费,而是在7日后才向二审法院交纳上诉费,二审法院以已经超过7日的交费期限为由拒收。

该代理人依据交费通知书中的“在上诉期满后的七日”内交费为由,进行了交涉。

二审法院在与笔者电话联系后,笔者向二审法院说明了该通知书指定交费期限的法律依据,后该代理人交费成功。

但此后不久,二审法院即向各基层法院印发了预交上诉案件受理费通知书的统一格式,对交费期限统一规定为:“接到本通知后七日内仍未预交上诉费用且不提出缓、减、免交申请的,按自动撤回上诉处理”,并且规定,凡未按该统一格式通知上诉人交费的,一律拒收。


通知交纳上诉费的规定究竟如何


河南高院曾专门就民事、行政案件上诉交费的问题,印发了预交上诉案件受理费通知书的统一格式,由此说明各法院在通知交纳上诉费的操作方式上确实存在不统一的问题。

现在来看看问题出在哪里?

国务院《诉讼费用交纳办法》(国务院令第481号)第二十二条第二款第一句是这样的:“上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交”。

但各地法院的通常做法都是在收到上诉状的同时,即向上诉人送达预交上诉案件受理费通知书,通知上诉人在7日内预交上诉费,并告知上诉人逾期未交费将按自动撤回上诉处理。

该7日的交费期限来源于《诉讼费用交纳办法》第二十二条第二款第三句话的规定。

但实际上,该条第二款第三句话是这样的:“上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的,人民法院应当通知其在7日内预交”。

根据上述规定的内容来看,一审法院在收到上诉状的同时即通知上诉人限期7日交纳上诉费,是不符合规定的。

不规范的操作将产生这样一个问题,即:上诉期是15日,而一审法院指定的交费期限是7日,交费期限有可能在上诉期内届满,如果上诉人是在7日的交费期限届满之后、上诉期届满之前交费,是不是属于逾期交纳上诉费呢?

根据《诉讼费用交纳办法》第二十二条第二款的规定,上诉人在上诉期内交纳上诉费,并不受7日期限的限制,即使一审法院通知的交费期限在上诉期内届满,也不能影响上诉人在上诉期内交纳上诉费。

实际上,上诉人在上诉期内交纳上诉费并不应当受到任何期限的限制,因此,一审法院在上诉期内通知上诉人限期交纳上诉费,系对当事人上诉权利的限制,是不符合《民事诉讼法》和《诉讼费用交纳办法》规定的。

通知交纳上诉费的正确姿势

笔者之前仅在交费通知书中指定上诉人在上诉期届满后的7日内预交上诉费,而不是在上诉期届满后再送达交费通知书,其实也是不规范的。

正确的做法应当是,在上诉人递交上诉状提出上诉后,一审法院应当通知其在上诉期内交纳上诉费(即通知预交),上诉人在上诉期内未交纳上诉费的,一审法院在上诉期届满后再通知上诉人限期交纳上诉费(即催交)。

该7日的交费期限应当自交费通知书送达上诉人的次日起计算,最后一日是节假日的,以节假日后的第一个工作日为该期间的最后一日。

也就是说,自上诉人递交上诉状时起至上诉期届满的这段时间,属于上诉人自由交纳上诉费的期间,是否交纳上诉费,上诉人有充分的处分权,人民法院并无权限定其交费的期限,上诉人在该期间内未交纳上诉费的,不需要承担任何法律后果。

上诉人在上诉期满未交纳上诉费的,人民法院应当通知其限期交纳,上诉人未在人民法院指定的期限内交纳上诉费的,应当承担相应的法律后果。

但实践中存在的问题是,前后送达两次交费通知书,程序繁琐,不知道有没有书记员这样操作过,反正笔者是没见过。

问题讨论:

以下几种情形,能否认定上诉人未按规定交纳上诉费,并承担按撤回上诉处理的法律后果?

1.一审法院在上诉期内通知上诉人于7日内交纳上诉费,上诉人在7日期限届满后、上诉期届满前交纳上诉费的;

2.一审法院在上诉期内通知上诉人于7日内交纳上诉费,上诉人在7日且上诉期届满后,但在自上诉期届满后的7日内交纳上诉费的;

3.未经一审法院通知,上诉人自行在上诉期届满后的7日内交纳上诉费的;

4.未经一审法院通知,上诉人自行在上诉期届满后超过7日交纳上诉费的。

实务建议

当事人因不服一审判决提出上诉的,上诉人或其代理人应当在一审法院指定的期限内及时交纳上诉费,但如确实发生逾期交费的情况,也并不是完全不可挽回。

如发现一审法院未严格按照《诉讼费用交纳办法》第二十二条的规定通知交费的,当事人或代理人可以向一审或二审法院提出异议。

一审法院在通知上诉人预交上诉费时,应当严格按照《诉讼费用交纳办法》第二十二条的规定执行,不得随意简化、变通处理交纳上诉费的通知方式。

没有法律或司法解释的授权,任何对于民事诉讼程序的简化或变通处理,都属于民事诉讼程序违法。

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