河北省无极县七汲镇：首推“街街有人看、户户有人管”街长制
本网河北讯 日前，媒体从无极县政府获悉，河北省石家庄市无极县七汲镇以十九届四中全会重要思想为指导，以服务群众、构建和谐为出发点，从更新基层管理服务理念、改革基层管理服务体制入手，充分利用网络信息化智能管理优势，整合各方资源力量，探索实行“网络精细化管理、全程式服务”，建立“职责分明，操作有序，管理高效，服务到位，监督及时”的基层管理服务新模式，为打造“信息化管理、和谐宜居、生态文明”的城镇新形象做出贡献。
【释义】什么是“街长制”
所谓“街长制”，就是将村庄划分为若干道路网格，以党支部书记为总街长，村两委班子成员为街长，每个班子成员管理一条街，每条街分多个巷长，巷长管理2-3个小巷，普通党员为户长服务管理10-20户，并一级对一级负责的完整街道管理体系，实现信息化、网络化管理无缝隙、全覆盖，确保“街街有人看、户户有人管”。其本质是将管理责任落实到具体人头，进而延伸管理触角，横向到边，纵向到底，让农村治理更有成效。
七汲镇召开“街长制”推行动员会，宣读了拟定的《七汲镇街长制管理工作方案》、《七汲镇街长候选人考察工作方案》、《七汲镇街长制管理工作制度》，镇党委听取各片长、包村干部意见及建议后，认真总结梳理。
【职责】工作有分工，职责各不同
“街长制” 工作职责
总街长职责：负责本村所有街长、巷长、户长工作及人员的统筹、协调、督促、落实，承担克难攻坚的主要任务。
街长职责：负责对接总街长和上级政府交办的各项工作，对各项工作按时下发给所属巷长，督促其保质保量完成；及时处理好巷长日常巡查反馈的各类问题，对于不能解决的，实时向总街长反馈。
巷长职责：
（一）负责户长召集，定期组织户长进行入户走访。
（二）明确户长职责，督促记录好工作日志。
（三）每周召开一次工作例会，回顾总结近期工作，提出热点难点问题，商讨解决办法，安排下一阶段工作。
（四）负责对群众、企业反映问题和服务需求进行汇总，并及时向街长汇报；与户长保持经常性联系，掌握动态信息，督促户长积极履行职责，及时解决实际困难，使服务更加精细化、人性化。
（五）按照网格化布局，整合力量，完善网格化管理，随时了解村情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，为维护稳定决策提供参考。
户长职责：
（一）向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。
（二）定期走访村内群众、企业，收集群众、企业各类服务需求、困难、意见和建议，了解他们在生产、生活等方面的实时动态，及时做好村情民意记录。
（三）做好上情下达和下情上报，及时向巷长反映群众诉求、意见和建议。
（四）协调村内各类纠纷，排群众所难，解群众所疑，妥善处理解决村民实际问题，及时化解信访隐患。
（五）协助开展各项社会保险征缴工作，指导帮助村民完成养老待遇人员资格认证。
（六）开展各类摸排工作，及时、准确上报信息，做到不落一人，不留死角。
（七）开展应急管理服务、安全隐患防治、外来人口管理等基层基础工作。
（八）监督街道环境卫生，做到无垃圾乱倒、无污水横流、无杂物堆放、无私搭乱建、无乱贴乱画。
（九）监督村内秸秆、垃圾、散煤禁烧和烟花爆竹禁放工作。
（十）完成其他各项工作任务。
【纪律】六不准、六不让严明纪律
六不准
（一）不准弄虚作假，欺骗组织和群众，更不准虚报瞒报。
（二）不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。
（三）不准故意拖延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。
（四）不准泄露群众、企业的隐私和机密，确保信息安全。
（五）不准在群众中发表损害政府形象和不利于工作的言论，不搬弄是非。
（六）不准无故缺席上级布置的各项工作。
六不让
（一）不让上级布置的工作在我手中延误。
（二）不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断。
（三）不让正在办理的事在我这积压。
（四）不让我负责的事因我而影响全局。
（五）不让各种差错在我手里出现。
（六）不让群众反映的事情在我这里搁浅。
村“两委”通过举手表决推选巷长候选人，推选巷长候选人时可因村而定，可按区片、党小组、原生产队、街巷等多途径中推选，原则上由党员（天然气安全员、天然气协管员、食药监协管员、计生小组长、民政协管员、人口监测项目人员、优抚对象等）担任。
各村组织党员、村民代表、巷长候选人召开民主测评会，会上大家对村”两委“推荐的巷长候选人进行讨论、测评，最后将初选名单进行公示，公示5日无异议后报送“街长制”工作领导小组。
镇工作领导小组对各村巷长候选人分别从思想道德、工作能力、邻里关系、群众基础等各方面进行考察座谈，全面掌握了解考察对象情况，最后将确定人选上报镇党委。
经镇党委认真研究讨论后，最终确定各村巷长名单，各村召开巷长动员大会，宣布巷长名单、管理制度、工作职责、工作纪律、奖励办法等，并颁发“聘用书”。
巷长在“街长制”中起到承上启下的关键作用，将农村管理、社会治安、基层党建、人口管理、公共服务、信息采集、矛盾调处、社会参与等工作内容下沉至家家户户，让原先工作的“被动受理”变为“主动发现、主动服务”。同时，从事业、物质、荣誉等方面完善巷长激励机制。
截止目前，七汲镇20村共设立街长108名，巷长337名，户长1015名，在防疫摸排、禁燃禁放、企业复工复产、改厕统计、绿化摸底等工作中逐见成效，工作效率显著提高，摸排底子更实，上报数据更准。下一步，七汲镇将进一步探索“街长制”智能化管理体系，建立数据平台，实现网格化、数字化、自动化管理，依托线上线下，齐抓共管，为七汲镇党委在工作中的高效决策，科学部署打下坚实基础。
（文/图 张志敏 张琳）
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